康熙二十二年，即1683年，施琅渡海攻占台湾，郑氏投降。康熙二十三年，设台湾府,治所仍在台南府城。台湾府隶属福建，及至雍正年间，应汉人拓垦范围扩张又增设彰化县、淡水厅，并将原隶属台湾府之澎湖改设为澎湖厅，诸县皆位于台湾西南沿海。

清廷在统治之初，先是将十几万在荷郑时期就已居住在台湾的居民强制遣返大陆原籍，又厉行海禁，对大陆人移民台湾严格限制，禁止携带家眷，故渡台者多半为单身男子，或是已有家眷，但受限制无法携带妻子来台的已婚男子。“饥来饱去”，“人众不下数十万，皆无妻孥”，“春季赴台耕种，秋收回籍”。并且清廷本身即有多次下令“汉番禁婚”，断绝自明郑以前即有之汉番结亲社会。并在澎湖屯驻重兵，而台湾也调驻内陆清军，以三年为一班，施行班兵轮调。如此作为，为的就是削弱岛内的反抗力量。

然而清廷的这种政策效果并不好，台湾岛内民变频，所谓“三年一小反,五年一大反”,民风极为剽悍。最终使得清廷政策沦为一张空纸，闽浙一带的贫瘠百姓陆续迁台。到了乾隆年间，台湾百姓已接近百万，遍布于各地。

清国法律规定：十户设甲，十甲设保，十保设里。刚开始时，实行里甲制的台湾、凤山、诸罗三县，虽然同时推行保甲制，但由于地旷人稀，实际上无法象内地一样实行完整的保甲制。到了现在各里的村庄数目增加，人口人数既多，每年开报丁口都是任意填写，并不实力清查，里甲制度同样也是个空架子。

上次得益于爱娜，夏雯被解除软禁后，担任了一个职务——负责接应广东福建台湾一带的清国偷渡者。海克的本意是想多招募些清国农民，来伊里安岛开垦土地，解决因人数剧增而产生的粮食问题；而夏雯趁此重新和台湾的天地会组织接上了头：虽然夏雯属于广东天地会，但都是一个组织嘛，“以天为父，以地为母”，于是夏雯光荣的加入了台湾天地会。

因此，夏雯很了解台湾目前的状况：台湾应该是一个种稻子的好地方，按理说迁来的移民是饿不着肚子的，可田野里的稻谷往往还没彻底黄熟，就被匆匆割下来运走。台湾的清军在村镇之间团团转悠，奸猾的衙吏大斗大斗的称量，台湾民间的稻谷仿佛是岸滩的沙粒被潮水卷滚而去。数以万计的民户只能拿着一袋袋明显不够数的银钱，看着辛苦勤劳打下的粮食被一车车的拉走。

这所以出现这样的事，那是因为台湾官兵勾结，他们把台湾的大米强行买断，再用高价卖给闽浙一带的米商，而这些米商最终会将粮食卖到内陆。对台湾地方官府来说，似乎几年前的林爽文事件只是个偶然事件，官员们只知道鱼肉百姓，中饱私囊，哪管什么江山社稷——让乾隆爷操心去吧！

官府的肆意压榨，刺激了民众的外逃，但大多数没路子没钱的贫苦人，只能选择沉默——林爽文反抗了，结果被千刀万剐，谁敢做出头鸟呢？

“来个里应外合，一战定乾坤！”既然台湾内部矛盾如此尖锐，爱娜认为只需要在外部轻轻一推，清廷在台势力将灰飞烟灭！

爱娜又将蔡牵的事迹告诉了夏雯，最后师徒二人商定：兵分两路，爱娜负责寻找蔡牵，与其合作，进占台湾；夏雯负责潜入台湾，鼓动天地会残部起事，作为内应，大事可成矣！