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李恒在围困了南剑州后，按照原计划，为了吸引对手的注意，策应也的迷失的迂回，曾主动发起攻击。而且他的攻击，规模和力度还很大。因为如果不能形成真正的压力，就无法迫使对手尽快来援。

翟国秀受命之后，曾与陈?进行过商议，当时他给了南剑“父母官”一张图，而这个图，基本上就是当初强化后的昌国城大致形状。

他向陈?这个怪才解说道：“陈大人，这就是我禁军当初所守之昌国城，其特点为城墙坚固。虽然这并非是完全重新筑城，而是在原先城池的基础上，用陛下命名的哪个水泥加以强化，但现在时间紧迫，末将以为，仅仅依靠朝廷派来的建筑队和禁军，不足以胜任，只有请大人征发百姓了。”

就此，陈?和翟国秀商议决定，由他来安排民夫修缮城池，翟国秀负责策划守御。随后，陈老怪在南剑城内连续张了两个榜。

这一个，就是贴出陛下的圣旨，“今守城一日，以后免税一月；守城一月，免税三年。凡杀敌者，按军功论赏。”

而另一个，就是按新通过的帝国“募役法”，招募百姓修缮城池。

东之所以最终决定取消厢军这个编制，除了行朝经济上的原因，还由于他在反复考虑后认为：虽然沈括在《梦溪笔谈》中，对宋代军中的后勤分析、解说的非常细致，但他有一个因素没有考虑到，这就是人的主动性。

《元史?张弘略》中记载：（至元）十四年，宋广王?据闽、广，时东海县储粟数万，行省檄弘略将兵二千戍之，仍命造舟运粟入淮安。弘略雇民舟，有能载粟十石者与一石，人争趋之，一月而毕。

张弘略无疑也是非常有才干的。当北元河南江北行省让他造船，将存放在东海县的粮食运到淮安时，他没有按他们的指示行事，而是采用了一个更经济、也更有效的方法，雇民船运十石给一石，一月就将事情搞定。

但这个例子同样说明，当人“被迫”时，他与处在“主动”的状态下，做事效率是无法相比的。

东更认为，帝国太祖设立厢军“除盗恤饥”的目的，可以通过“以工代赈”来解决。

事实上，后世所谓的“以工代赈”政策，就是来自于宋代，其首创者为以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”闻名天下的范仲淹。而且这个政策，也同样也被引入罗斯福的新政，并解决了米国大萧条之后近一半的劳动力就业问题。

就此他决定，不再恢复厢军，而改以在整个帝国范围内，施行“募役法”。

陈?贴出告示后，不仅迁进城里的百姓应征者甚众，就是原先在城内的也来了不少。再加上这位有点本事的夫子组织得力，又不停地派人鼓动：“为使汝等免遭贼兵的涂炭，一定要在贼兵到来前抢修好城池。”城池的修缮在朝廷工部派来的工匠指导下，自然进行的夜以继日，速度很快。

翟国秀和陈?在南剑的守卫上，给禁军带来的变化是，在原先的护城河外，再添了一道深壕。

这其实是一个意外的举动，因为筑城要用土石砖块，于是百姓们就在城外的不远处取土。陈?见了之后，心中一动，他立刻让百姓先停止，然后找来了翟国秀。俩人商议过后，再经翟国秀的估算，重新围绕着城池，划了一圈挖土的地方。这样一来，就等于是让百姓，又挖出了一条护城河，从而让整个南剑，形成了两道壕沟的防御体系。

但是，翟国秀划的这个地方还是有点讲究的，因为在外的这个壕沟，它就在宋军“掷弹筒”的打击范围边缘。

翟国秀是非常重视震天雷作用的，在他的督促下，其所部于运用上，即使从所有宋军来看，水平也极高。虽然这个时代还造不出“一拉得”，但是，翟国秀却同样给震天雷的使用，总结出“一摆二点三投掷”的口诀。

也就是在临战时，先拧开震天雷防潮的盖子，并摆开它们，再拿出一个火折子，一般来说，在守城战中，兵士们躲在胸墙的后面，点一个，往外扔一个，十分的快捷。

至于投石机的发射，他更认为，翁州战中，由于是第一次大举使用，军士们都还显得有点忙乱，对攻城之敌的打击力度远远不够，所以他强化了每伍之兵相互配合的训练，务要保证发射的快速。