西尚书省是老尚书省，位于御史台的北面，也在皇城外，宋朝建国之初，朝廷只是在形式上还保留尚书省的组织系统，但本身既无权力，郎官又不管事，只是用来作寄禄官，别无差遣，尚书省的制度名存实亡。

但元丰改制后，权力又逐渐回归尚书六部，所以又在皇城内修建了新的尚书省，便于权力集中，老的尚书省便作为尚书省的库房以及一些临时机构的用地，这次成立军监所，存在时间也就三五年，性质和江南的应奉局、京东两路的西城所相仿，所以办公用地就选中了西尚书省的左政楼。

左政楼全称叫做左政务楼，它和中政堂、右政楼构成了尚书省的主体结构，楼高三层，四周还有近百间配房，占地足有五十亩。

在左政楼一楼的议事堂内，来自御史台、枢密院和兵部的官员都已经到位，目前只有主事九名官员，每个机构都派来一名主使和两名副使，御史台的主使是侍御史李延庆，另外还有两名监察御史为副使，枢密院的主使名叫李回，官任正六品的枢密承旨，兵部主使叫做蒋英，官任兵部职方司郎中，也是正六品。

这时，脚步声响起，只见宰相范致虚快步走进议事堂，他身后还跟着两名随从，众人起身躬身行礼，“参见相国！”

范致虚摆摆手笑道：“各位同僚请坐！”

众人纷纷就坐，这时，李延庆惊讶地发现，范致虚身后两名随从之一竟然是秦桧，秦桧也看见了李延庆，笑着向李延庆点点头。

‘难道他也要加入军监所？’李延庆心中暗暗思忖，他着实不解，秦桧可是太学学正，和军监所一点关系都没有，他怎么会搭上了范致虚这条线？

范致虚笑了笑对众人道：“今天军监所就算正式成立了，本相受天子委托，出任知事一职，军监所以后就由我负责，和各位同僚一起，切实履行好军监所的职责，军监所的全称叫做军资监察所，主要负责监督这次北伐的后勤军资筹备以及调运情况，军队则和我们无关，等北伐结束后，军监所将视情况保留或者解散，具体的规则我以后再慢慢细说，现在先给各位说一下军监所构成及主要官员。”

范致虚回头使个眼色，秦桧和另一名随从立刻取出一只颇大的卷轴挂在议事题板上，卷轴是素白绢布，上面画了军监所的结构图。

范致虚拾起一根小棍走上前道：“军监所的构成天子已经批准，所以这不是草案，而是正式的构成图，主官是知军监事，目前由我兼任，下面设三名监察使，目前由侍御史李延庆、枢密承旨李回、兵部郎中蒋英担任，然后是六名监察副使，每个监察使下面各两名副使，再下面是十五名从事，另外还有一千军队。”

范致虚见众人眼中都有疑惑之色，又缓缓道：“或许大家觉得奇怪，怎么会没有三司会审？这里我要告诉各位，军监所没有三司会审，之所以让御史台、枢密院和兵部共同参与，实际上是权力的一种分配，不让监察权专属于某一个部寺，也可以说是一种妥协，在军器所内设三个职权并行的使司，御史司、枢密司和兵部司，三个司都向我汇报，各行职权，互不干涉，另外再设内务司，由两名主簿负责，一位是秦主簿，一位是张主簿，以后内部协调就由他们二人负责。”

秦桧和另一名随从上前向众人行了一礼，范致虚笑眯眯道：“各位还有什么问题吗？”

“请问范相国，我们的官房.......”兵部郎中蒋英问道。

“官房已经安排好了，等会儿带你们去，这么大的左政楼都属于监军所，怎么可能没有官房？”

这时，李延庆问道：“刚才范相国说，还有一千军队......”

范致虚呵呵一笑，“军队是必须的，你们将去实地监察，没有军队怎么行，每个司三百人，另有一百人归属于内务司，军队首领由你们自己指定，这样便于指挥。”

“那什么时候着手监察？”李延庆又问道。

“要等枢密院汇集各地军队的资料，今年恐怕来不及了，最快也要到明年上元节后，这段时间你们可以筹建自己的使司，可以去左藏、太仓以及军器监库熟悉仓储情况，了解物质的储存、运输、调用等等过程，这样明年接到案子便可以随时上手了。”

众人听说还要等到明年上元节后，那至少还有一个多月，大家脸上都露出无奈之色，没有办法，他们都知道宋朝的官场效率一向低下，筹建新机构只要一个月就能运转，那已经是非常高效了。