中国有句古话，瘦死的骆驼比马大，虽然奥斯曼帝国没落了，分裂了，但是作为一个曾经的跨越三洲的庞大帝国，不可能一点气血性都没有，就在奥斯们帝国风雨飘摇的时候，一个叫穆斯塔法凯末尔阿塔图尔克的人站了出来，组建了临时政府并担任首领，以安卡拉为基地，号召所有热爱奥斯曼土耳其的爱国者都团结起来抵抗侵略者。

虽然这场战争打到1922年，已经基本快结束了，由英法两国支持的希腊军队被凯末尔带领的土耳其军队打得丢盔弃甲，连总司令都被土耳其人给抓住了，但是在土耳其独立并且建立新的土耳其政权的问题上，还是遭到了欧洲各国的抵制，而刚刚经历了一战，又继续了几年内战的土耳其新政府财政也非常困难，军事上也只能依靠刚刚成立的苏联政府的些许援助。

第三个目标，刘芾选择了第一个购买了南海联邦潜艇的南美国家智利。虽然智利在南美有“南美英国人”的称号，不过自从在一战中被英国海军强行扣押了2艘由英国购买建造的战列舰之后，两国的关系就一直不太和睦。自从购买了南海联邦的15艘潜艇，并且在联邦海军的支援下，开始建立他们自己的潜艇部队之后，智利与南海联邦的外交关系就骤然升温，尤其是两国海军之间，不光在培养潜艇部队上开始了紧密合作，而且还在鱼雷快艇、水雷等项目上也开始了谈判，智利海军打算依靠这些便宜但是实用的海军装备，先把自己的海岸线防御好，然后再逐步去和阿根廷海军争夺这片海域的话语权。

另外，智利政府不仅对南海联邦的海军装备比较感兴趣，还对南海联邦陆军装备的摩托车和运输机也很感兴趣，为了洽谈两国之间的军事合作，智利国防部长将于下周，出访南海联邦，如果南海联邦打算加紧两国之间的合作关系，那么这也是一个很好的机会。

第四个目标，刘芾选择了刚刚成立的苏联政府，对于这个诞生不久的红色政权，欧美大部分国家都选择了敌视，英法两国甚至直接出手去干预了苏维埃政权的建立，但是没有成功，这种天生的仇视肯定会让苏联政府在欧洲处于孤立，如果这个时候能够选择对新建立的苏联政府予以支援，那么在欧洲，南海联邦就会多一个盟友，并且为英法等国培养一个敌人。

暂时，刘芾就为南海联邦挑选出来这4个有希望成为盟友的国家，然后，刘芾叫来了情报分析部门和外交、国防等部门的主要负责人，坐在一起，又对这4个国家的现状进行了仔细分析，最终得出一个结论，土耳其和智利可以全方位展开合作，其中土耳其的战略意义最为重要，如果能够拉拢住土耳其政府成为南海联邦的盟友，那么就等于在欧洲大陆上安插了一个桥头堡，而南海联邦的影响力将可以通过这个桥头堡向欧洲大陆发散。而且土耳其的战略位置非常重要，它占据了欧亚大陆交界的地方，从陆路上可以掐断欧洲和亚洲的联系，套用古话来说，就是兵家必争之地！

而智利作为一个南美国家，虽然受英国影响比较大，但是刘芾觉得，与智利结盟的原因并不是为了打击英国人的势力，至少主要原因不是这个，刘芾的主要目标，是美国。

在后世，南美被世人成为美国人的后院，而这个后院中如果出现了什么变故，都会让美国政府很难受，既然美国政府这个时候还没有非常重视对南美洲的控制，那么刘芾不介意先出手去掺合掺合南美洲的事务，顺便看看能不能再未来的美国后院中盖上一间自己的小平房，等到将来美国人想平整后院的时候，就得先问问南海联邦的意见了。

至于名单上的另两个国家德国和苏联，多数人认为暂时无法展开合作，只能保持一个略好的关系。不选择德国进行合作的主要原因是德国目前还处在多国部队的严密监管之下，英法美比利时等国都在德国留有大量的驻军，留给联邦政府的空隙不多；不选择苏联展开深层次合作的主要原因是刘芾对于后世中苏联政府的强势存有很重的戒心，他怕给予苏联太多的援助而又影响和控制不了苏联政府，最后再成了养虎伤己就麻烦了，所以这两个国家暂时被排除在名单之外。