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自地球舰队来到海神星系那一刻起就在民间进行自发传播并且广泛发酵的婚姻制度，最终以坚持一夫一妻制而告终，《特例补充说明》虽然开了一个不大不小的口子，但考虑到它的苛刻条件，其实相当于要捐出全部“家财”的七成之后，才可套用此项规定。

虽然不能肯定的说不会存在愿意这样做的人，但想来绝对不会是主流，毕竟是一个不小的数目，哪怕是那些准备参照《特例补充说明》进行申请的人，也必三思而后行。

就这样，意见稿公布两周之后未有明显反对之声，民事行政委员会正式签署法律通过了决议。

倒是一些女权主义者倡议也通过一项旨在实现“一妻多夫”的《特例补充说明》，以示男女之间的平等，但这样的声音没有泛起任何一丝舆论波澜，很快消弭于社会主流。

说到底人们更愿意勤勤恳恳地过自己的日子，太多虚妄的念头实在不可取，一夫多妻也好，一妻多夫也罢，其二者不过是人类社会解决了最基本的温饱之后衍生出来的一丝贪念罢了。

若说前者还多多少少基于了现实考虑，虽不可取，但也基于客观，那么后者则是完完全全为了对等而对等，是一种思想上的叛逆期与自我催眠。

而在扰扰现实中，人们该是怎样的生活，还是怎样的生活，不会因此而有一丁点的改变。

新历15年4月1日，舰队的移民工程正式启动。

“本次移民一共将要从老式居住舰中移出十亿人口进入到新的居住舰中，具体移民办法采用抽签的形式，以一个集中居住区为一个整体，进行整体的抽签，凡是有幸中签的集中居住区，将进行整体搬迁。”

“搬迁后，原居住舰内的集中居住区改为社区或者村，采取居民（村民）自治；原某某号大街（区域）改为镇级行政单位，设立街道或者镇市，下辖一到五万人口，任命街道主任或镇长一名；每一层为县级行政单位，成立县级政务厅，下辖五十万人口，设执政官一名。”

“一艘新式居住舰同样分为十四层，即十四个县级政务厅构成一个市（舰）级行政单位，下辖七百万人口，设首席政务官一名。”

“十五艘居住舰为一个编队，设省级舰队管理局，辖一亿人口，由舰队任命管理局局长一名，省级舰队管理局不是一级行政单位，不具有行政权，只负责通传舰队最高层决议，协助舰队管理。”

随着居住舰数量的扩增，舰队最高层显然不可能面面俱到对每一艘进行细致的管理，现在舰队的居住舰才百来艘，等将来扩增至成千上万时，管理的难度会呈直线上升，因而有必要设立一个省级的舰队管理局协助管理。

“舰队管理局只负责考核政策的落实与舰队组织性的管理，是一个比较松散的监督性会计核算机构，它不得参与行政，也不具有管理任命权，主要负责政策与矛盾的化解，经社会科学院研究，在一个舰队内设立十到三十个省级舰队管理局是合适的，等将来舰队规模扩大，管理局的数量和所辖舰队的数量也可以作适当增幅！”

“总体来说，将来设置五十到一百个省级管理局是恰当的！”

爱德文一边做着行政改革方案的报告，一边详细解释着各个功能层级的作用。

事实上爱德文他们并未对舰队内部的管理体制进行大的更改，只不过随着舰只数量的增加，管理起来需要更加精细化而已。

“另外民事行政委员会下仍设立立法（民事立法）、司法（民事最高法）、考试（考试院）、行政（政务院）四个平行机构，仍旧采取四权分立的垂直管理体制，各支形成‘中央机构、居住市（舰）、县（层）、镇（街道）’的四级框架。”

“至于天河星和天尧星，将来实行移民之后，将成立独立的星球管理局，级别参照省级舰队管理局。下设基地市、县、镇三级……”

“至于移民后可能造成的工作上的不便，其实不必太过担心，如今舰队内大多实行的是就近安排工作，工作单位会与居民一同进行搬迁，而且各舰只已经与海神基地实现联通，哪怕是工作地点较远的也可以通过换乘通勤车来实现。”

“至于很多脑力方面的劳动，通过互联神经系统进行远程办公可以大大缩减办公距离。”

洋洋洒洒说了一大堆，周晨翻了翻厚厚的方案书，点了下头：“这个方案不错，我没有太大的意见，民事方面就交给你们去执行了。”